上世纪大变革后，许多知青返回城市，于此同时国家恢复高考制度，一个还略显青涩的知青小李报名参加了高考。
沉积十年的人才一股脑进了考场，小李在千军万马中闯过了独木桥，成为了一名光荣的大学生。
四年的大学生活没有磨平小李的棱角反倒把他磨得更加棱角分明，不招人喜爱的小李被分配到一个偏远的县城。
风吹日晒在外勤部门，一待就是五年位置不动，小李成了资历最老的科员，科长来了都要问他科里的情况。
逢年过节不知到礼数，办事时不知道分寸，这就是上任科长对小李的评价。
科里的人都说小李迂腐不知变通，小李微微一笑然后照样去办公，在街道办这样微不足道的单位，小李在五年内竟然得罪了许多大员。
“你就是个海瑞，但是海瑞在现在还能活吗？”
小李的朋友小石在升职后临走前跟他说的一句话，他比小李晚来两年但是已经是另一个县里的科长，当然他所立的功劳里也有小李的份，他也报上去了，只是被人事部拦了下来。
原因不明，可能是上次人事部科长的丈母娘跟人纠纷，小李调解时没有向她偏的缘故，但是这只是谣言，人事部科长声称绝无此事。
别人对小李惋惜一次升职的机会，纷纷劝他买些礼物去人事部科长家赔罪，小李婉然拒绝，他心里有杆秤。
这件事过后不久，小李在执行公务时被一辆汽车带走，他惊恐地劝车上的人把自己放了，袭击公务人员在那时候可是一个大罪。
车子还是向前开着，一个老人低沉地说：“放开他吧，给他看看我们的证件，这是个好小伙子。”
一个干练的年轻人松开小李头上的布袋子，拿出自己的证件递给小李，上面写着7231部队少校祝基。
小李翻遍自己的脑子不知道什么是7231部队，但是也不敢问，不过小李看祝基的样子就像看到戏里的锦衣卫，一副年轻干练对国家无比忠诚的模样。
车子颠簸了大约一个半小时，驶进了一个军事驻守区，小李好奇而惊恐地看着四周站岗的士兵，曾几何时自己在宿舍的床上不也是怀揣着这样的梦想入睡。
祝基似乎对自己很讨厌，对领头的老人说：“潘老，这小子看着傻乎乎能胜任咱们的任务吗？”
小李对祝基这种大声说悄悄话的样子很讨厌，上前反驳道：“我怎么不能做，我对国家有无比的忠诚，为了祖国我可以去任何地方执行任何任务。”
潘老呵呵笑道：“这不，人家都说了能干，你还怀疑什么。小祝我打算以后就由你来跟他接头，你可要好好跟他合作。”
祝基不情愿地跟小李握了握手，开始了两人几十年矢志不渝的信任和合作。
回去后小李就接到了一份调令，他被调到南方沿海的一个县城，进入了负责主管招商引资的部门。
小李的任务很简单，调查每一个外资商的背景和意图，察看他们是否有投资外的其他意图。
时光荏苒，一去又是三年，小李终于不再是青涩的毛头小伙，懂得斡旋知道虚与委蛇。
祝基对小李的态度也转变，毕竟做了这么长时间的外勤没有向组织提过一个要求的人只有小李一个。
再后来小李发现了一个组织，一个妄图趁着我招商引资借由经济控制我政权的国际组织。祝基向上面报告立刻实施抓捕摧毁这个组织，小李却建议打入该组织内部，招商引资这么多年他们可能早就腐蚀了一批领导层。
于是在当时三十九号领导潘老的主导下，四十号祝基和四十四号小李制订了一个潜伏计划，准备用十年的时间摸清该组织的秘密，将其连根拔起。
该计划被一号领导命名为“射天狼计划”，天狼是我国古代对草原侵略者的称谓，这次我们的敌人来自四面八方。
过去的敌人手里拿着刀枪棍棒叫喊着抢劫，我们的人民一眼就能看到，现在的敌人拿着钞票和科技带着笑脸，所有人以为来了慈善家。
为了计划的周密性，制定后的计划只有一号首长和潘老祝基知道，也就是说如果小李潜伏时所做的一切被纪检部门查到，没人能把他从枪口下救下。
能自伤的计划虽然残忍，但是却很真实，小李成功进入神秘组织并且知道了他们的名字“天幕”。
在天幕组织的帮助下，小李用了不到五年的时间晋升为县长，此时他已经过了而立之年。
原定的潜伏计划时间已经过去了一半，但是小李困于职位没能深入进入天幕组织，获得的资料也是很少。但昔日的负责人潘老等不及了他依然是耄耋之年，祝基成为了7231的当家人。
进入九十年代后，我国国民对于科技的要求越来越高，小李因为引进一家外资科技公司被提拔为市长，在天幕组织里也进入了在华管理层。
小李看着天幕的一摞摞资料，认为自己潜伏十二年的计划可以实施，但是祝基告诉他天幕组织远远不至如此，刚刚他们的成员就挑起了一场石油区的争斗，几百万吨黑黄金流进了大海。
小李忍住眼泪继续潜伏，不是他急于求成，而是他的儿子在这种环境的影响下已经开始变质，他只好忍住对下一代的期望继续奉献。
进入新世纪前一次大的泄密事件导致天幕组织的一些成员被铁血纪检拉下马，小李很不辛也受到一丝牵连从副省长降到副市长。
但是也不全是坏