众人谈笑片刻，鹿善继对李榆说道：“李帅，丰州乃蛮夷之地，教化一事切不可放松，老夫在蛮汉山几个学堂走了一转，居然听到有人说‘无父无君非弑父弑君’，这本是心学狂徒的话，目无君父便是大逆不道，乱臣贼子人人得而诛之，丰州虽未开化，但也容不得这些胡言乱语，老夫要正本清源，绝不容歪理邪说在丰州流传。”
“还有，你的总兵府如何能胡乱说成大统领府，这是对朝廷的不敬，你们还提农牧工商并进，此大谬矣！农为本、商为末，兴本抑末方为正道，如今商贾之人可横行于丰州，甚至为官议政，长此以往必为祸患。”孙奇逢也说道。
李榆心里不高兴，丰州大逆不道的事多了，以后还不吓死你们，面色平静地说道：“丰州人群复杂，非关内可比，如何教化？还请诸位先生教我。”
鹿善继捻着胡须说道：“以商济农无可厚非，但君子求义而商贾求利，任商贾大行其道，民间必是唯利是图，人人好利而不好德，世风日下、民风刁滑，自古恶政莫过于此。”
孙奇逢又接着说道：“教化之道唯在圣学，朱子的理学便是最佳，李帅有不懂的便可来问，我们一定倾囊相授。”
李榆有点尴尬了，韩霖岔开话题：“汉民，王老大人曾著《新制诸器图说》，还与泰西教士编译《远西奇器图说》，是西学大家，工商司正缺人，不如请王老大人赞画工商司工器建造。”
王徵已经年过六旬，在大狱里呆了一年，又被戍遣丰州，身心疲惫很少说话，听到有人提到他，鼻子哼了一声又接着闭目养神。茅元仪却兴奋起来，大谈他编著的《兵备志》，自称对军阵、火器及边外地理无所不通，足以担当赞画丰州军务。
韩霖最看不起的就是这个茅元仪，忍不住挖苦道：“余读《武备志》，则不以为然，其兼收不择，滥恶之器不可枚举，且不知有西洋炮而诸器皆失其利，如今人人称其知晓西学，十得二、三者，便称国手，岂不荒谬哉！”
茅元仪愤怒了，《武备志》是他的得意之作，岂容他人诋毁，立刻与韩霖大吵起来，众人又过去劝架。李榆很不自在，各位大师、先生们高谈阔谈、争论学问，没他什么事，好不容易陪客人吃了午饭，赶紧就溜走了。
秋天正是草原水草丰美、秋高马肥的季节，从八月下开始，蛮汉山的百姓陆续向库库和屯迁移——这里土地肥沃、水草肥美，百姓当然乐意去好地方住，能早来的就先动身了，不过全部迁移完恐怕要到九月底。金声、布颜图也提前到达库库和屯，主持移民安置，初步估计蛮汉山大营、丰州卫加上返回故地的原黑河北岸居民，归化府人口将接近十万，如此大规模的人流聚集在草原上实属罕见，也许用不了三年，又会出现一个繁华的库库和屯。
库库和屯这段日子十分热闹，除了搬家过来的人，还有从各卫所赶来参加公议大会的官员、百姓——蒙古部落有议政的习俗，总有些热心肠的民意代表会骑着牲口自带干粮、帐篷凑热闹，如今这股风气也影响到汉人、诸申，今年打了大胜仗，又刚收获粮食，大家心气正高，听到召开公议大会的消息，就想来看看，有些人把老婆、孩子也带来了，真不知道他们到底是来干什么？人来的太多，大统领府便把会议地点改到库库和屯，这下子更热闹了，蒙古人有每年六月份举行那达慕大会的习俗，这些年天灾**不断，没人再去想这事，现在机会来了，自发地展开了赛马、射箭、摔跤比赛，汉民们也兴高采烈地加入其中，而且还搭起了木台打擂比武，顺带唱起秦腔、山西梆子，商贩们当然不会放过这个商机，也来趁机兜销他们的货物，数万人凑在黑河边人流如梭，欢声笑语一片。大统领府索性让老百姓玩得高兴，先行召开议政官会议——九月初一，会议如期举行，地点城南银佛寺，绰尔济喇嘛作为主人，被推举主持会议。
与黑河边不同，银佛寺内气氛紧张，会议连开了三天，官制改革章程、军制改革章程基本得到大家的认可，但在钱钞用度问题上受到孙庭耀、李建极一伙的坚决阻击，甚至杜文焕也越来越招呼不住孙庭耀——改革是要花钱的，没有商人的大力支持，穷困的丰州几乎寸步难行，而在关内被官府、士人打压的商人们突然发现，丰州这帮人比他们还不如，立即露出尖牙利齿。
此次官制改革方案确定了议政官范围，即总理政务处佥事、参政、参议、各司正副知事，以及归化府知府、同知和各卫所指挥使、同知。大统领府同知、佥事、参政、参议等官职被取消，而是在总理政务处设立佥事、参政，可预机要决策军国事务，规定总理政务处拥有政务权及兵事战略指挥权，并对大统领负责，权力明显增大。参议则彻底沦为散官，只享有重大事务议政决事权，大老王、许亨臣等对此大为不满，不过他们也争取到了重大权益——参议的人身及财产受特别保护，非经议政官会议同意，不得抓捕、扣押及罚没财物，这对他们做生意大有好处。
方案还规定，总理政务处、赞画军务处下设司，主官改称正副知事，司下设科或所，主官称正副主事，也可由佥事领衔集数司为一局；法司系统，改各卫的理问所为法司，千