乌州的选址是在现代的jl省，因为由刘龙派出的大量工匠，所以工程进展十分的显著。在加上水泥的运用更加的加快了其进程，又是为乌丸人建立的城池，所以又在苏仆延的发动下，大批的乌丸人也参与到了建设中。他们和汉人的匠人学习各种各样的技术，因此也和汉人之见相处的十分融洽。
刘龙又命苏仆延选出一定数量的乌丸人，来到幽州参与农业生产。这样一来乌丸人就可以自己掌握农耕的技术了。为了以后的乌州的发展起到至关紧要的作用。刘龙还大肆鼓励，汉人与乌丸人通婚。一旦有汉人和乌丸人通婚，刘龙都会派人亲自去道贺。还会送上相应的贺礼。这也是乌丸人和汉人通婚的人越来越多。这使更多的乌丸人忘记了自己异族的身份，为同化异族做出了坚定的基础。
刘龙又建立了自己的马场，由乌丸人和汉人共同打理。这样是刘龙的战马可以源源不断补充到幽州军中，而且还有和很大的富余，刘龙又把一些不太神骏的战马贩卖到了中原大地。不过刘龙却不收五铢钱，想要得到战马就要用相应的物质来兑换，比如铁矿石，粮食等。甚至还可以用少量的流民兑换。
刘龙不但建立了马场，还建立了农场。以后世的先进农具和耕牛为主要生产资料，在以流民为主要劳动力。开始大规模的开垦土地，这样不但解决了流民的安置问题，也同时解决了劳动力的问题。
刘龙还将留在辽西郡的各大世家，请到了辽西郡的州牧府中。（刘龙已经把幽州的治所从蘇县迁移到了辽西郡。）刘龙提出了土地官有制度，希望他们可以交出手中的土地。当听到刘龙的话后，所有人都被震惊了。心中都把刘龙骂的底朝天。
“将军，你难到真的要将我们逼上绝路不成。如果将军没收我们手中的土地，那我们以后靠什么来维持生计。靠什么了支持家族的发展。”一位世家大族的族长起身说道。
“我看你是过于偏激了，我却认为将军不会无缘无故的，就要没收我们手中的土地。否则你认为你还会堂而皇之的坐在这里吗，你可不要忘记将军是，如何处置那些冥顽不灵之人的。”辽东郡张家的族长说道。这位老人现在已经彻彻底底的依附与刘龙了，不要说土地就算让他去死，估计他都不会犹豫。
“我怎么会无缘无故的就强要你们的土地呢。我是想让你们换一个活法，也许那样你们活的会更加精彩。”刘龙打断大家的争论后说道。
“那不知将军想要给我们一个什么样的活法呢。”有人问道。
“你们祖祖辈辈都是靠着土地生活的，可是你们的家业，可否与hb甄家相比吗。”刘龙笑着说道。所有的族长都低下了头，因为他们根本和甄家不在一个档次之上。
“hb甄家世代为商，其攒下的家业可以称得上富可敌国也不为过。所以我给各位安排的就是以商业取代农业。我会在商业区中给你们一部分铺面，作为你们发展商业的根基，至于你们想要做什么样的买卖，那就要看你们自己了。当然麒麟商会，会和你们开展业务往来，也就是说会全力支持你们在商业上的发展。”刘龙说道。
“将军的意思老夫明白了，以前我们手中的土地除了自己耕种之外，还会租给其他人耕种。如今我们可以自己经商，也可以将铺面租给其他人经营。这和我们拥有土地也是异曲同工之意啊。”张家族长大笑的说道。
其他世家的族长也或多或少的明白了刘龙的意思。虽然他们心中还是万分的不愿，可是他们也知道自己没有选择，如果今天在刘龙和颜悦色的商讨时，不给出刘龙想要的答复。那么明天去和自己再次商讨的，将有可能是幽州军。
毕竟刘龙还是没有把事情做绝，要的只是他们的土地。而且还是有偿的征收，所以他们虽然不愿可是还是可以接受的。所以刘龙很快就完成了，幽州土地官有的制度。毕竟那些超级的世家大族，不是被刘龙抄家灭族，就是已经逃往他处了。留下来的都是原来的一些中小型的家族，所有他们没有任何力量和刘龙抗衡。
刘龙解决了土地的问题，又向私兵动起了心思。刘龙下令幽州境内，只有官府可以拥有军队，其他人不得已任何形式唤养士卒。包括私人部曲，护院私兵等等的形式。当然经过官府认可的除外。目前拥有私人武装力量的，必须在十日内解散。否则将视为图谋不轨，幽州军会出面将其剿灭。
一条条新的规定与法则，从州牧府中下发。如适龄儿童必须上学，不得擅自买卖人口，结婚需要到官府登记，所有幽州的居民要到官府办理户口簿，等等的法令。一时间整个幽州那是热闹非凡。刚开始还有人笑话刘龙，说刘龙是闲的没有事干，搞这些乱七八糟的规矩。可是很快他们就见到这些法令带来的好处。比如自己的孩子上学后，更加的懂礼貌了，对父母更加孝顺了等等。最后大家都开始称赞刘龙乃旷世奇才，是幽州百姓的大恩人。
一切都变得井井有条后，刘龙开始了自己兽兵的建造。刘龙先是在幽州和乌州征集了很多资深猎户。让他们到山中寻找猛虎，最好是幼崽。一边开始打造兽兵的装备。刘龙准备给兽兵配备重甲，是那种西方骑士的