曹州争夺战最终没有打响。
王者天下虽然自傲，但却不是头脑容易发热的人，花露水与聚义封神已经完全控制了两座城池，他已失了先机，这一仗决对不好打，打下了也不好守。正如张旭所说的，这城对他们意义并不大，主要是咽不下一口气而己，好在王者天下本来也只是试探，只下令集结，没有下令进攻，也没有扬言说要夺城，所以大家都知道他吃了个暗亏，却也没人能正式笑他，算是无损颜面的撤退了。
王者天下还是给张旭回复了：“既然你先一步进城了，我就卖你个人一个人情，迟早我会与你一战的。”
完美国度黯然撤退，凌云阁和聚义封神自然喜出望外，不是万不得己，谁都不愿与这超极大国直接对抗。只是欣喜未落，张旭和凌云阁却又愁上眉头，张旭这个光杆城主，手下一个兵都没有，以后怎么守城？凌云阁万事俱备，只欠东风，到哪去找个城来建国？强敌退去之后，内部矛盾就出来了，云天刃、独舞天地等人强作笑脸，没呆多久就分别带本部人员回陈塘关了，只有非州小白脸带了飞蝗队全体人员留下，果冻三剑客带了动漫一族也暂时留下协防。
这些人是义务帮张旭守城的，总不能一直由他们长期守下去吧。张旭见城守面板中有征召兵伍的选项，再看了一下说明，原来是可以张榜向本城及方圆五十里辖区内的居民征兵，费用在城市收入内扣除；再看一下任命部属指令。原来里面还大有文章。
张旭这个城主是属于一方诸侯，可以任命自己的管理官员，官员分设为六部：
（一）天官冢宰：又称为“治官”。设“大宰”卿1人，掌建邦之六典，以佐王治邦国。太宰之下辖“小宰”中大夫2，“宰夫”下大夫4等。
（二）地官司徒：又称为“教官”，设“大司徒”卿1人，掌建邦土地地版图与人民之数。以佐王安抚邦国。大司徒之下辖“小司徒”中大夫2。4人等。
（三）春官宗伯：又称为“礼官”。设“大宗伯”卿1人，掌建邦之天神人鬼祭祀之礼，以佐王建保邦国。大宗伯之下辖“小宗伯”中大夫2，4人等。
（四）夏官司马：又称为“政官”。设“大司马”卿1人。掌建邦之九法，以佐王平邦国。大司马之下辖“小司马”中大夫2，“军司马”下大4等。
（五）秋官司寇：又称为“刑官”。设“大司寇”卿1人。掌建邦之三典，以佐王刑邦国，诰四方。大司冠之下辖“小司寇”中大夫2人，“士师”下大4等。
（六）冬官司空：又称为“工官”，设“大司空”卿1人，掌建邦之建造，以佐王立邦国。大司空之下辖“小司空”中大夫2，“督空”下大4等。
张旭可以直接任命六部的所有官员，也可以只任命六部首官，然后由他们自行任命下层官员。简单来说。大宰就是宰相，为六官之首；司徒管人口与民政；宗伯管礼祭祀庆典；司马管军政打仗；司寇管法律刑罚；司空管城市建设工具建造。若是六部人员都能称职，侯主基本盖盖印章就行了。
这六大职位既可以由npc来充当。也可以由玩家来充当，当们之下的职位则只能npc充当。由玩家担任时。会有相应的指令供该职人员操作；若由npc担任时，城主只需每月制定发展方向，如偏重发展商业、偏重发展农业、偏得城防建设等等，他们会按方针去执行，倒是不用城主多费心。每个月最后的财政收入，扣去各种支出后，80%的钱是可以由城主提走的，另外20%按规定要进贡给纣王。如果这个月入不敷出，将从下个月里扣，管理不善或连续负收入，会使整个地区经济萧条，百姓外迁。
另外，在本城成立的氏族，每个月要交一定比例地盈利给城主，要在当地成立氏族，或开氏族战，或抢npc，:并且交纳一定费用。换言之，张旭现在既具有玩家的身份，也具有npc的权力了，或者说是一个半人半npc的位置。
看到这儿张旭才有了点精神，原来管好了是有钱收地，这还差不多，其实内政也不难管理，交给npc打理的话，有些象前几年玩的《三国治》，给些指令就行。但是交给npc打理实在有点不放心，召不到智力七八十以上地，谁知他们会不会管得经济崩盘？这事马虎不得，最好找几个细心的人来当官，把下层的npc官员和兵将、百姓、商人管得死死的，榨取最大效益才好。
可是叫谁来管理城市呢？这里现在是张旭的私人地盘，不适合凌云阁的人来插手，既要有才华的，又要信得过的，一时之间
找。非洲小白脸本来吵着想当副城主，结果一看根主，只有大宰的权力最大，可是这个职务管的东西烦琐得要死，立即闭嘴不说话了，他地性格绝对不适合管这些。
解除战争状态后，城门四开，城内百姓开始正常活动，当地几个氏族的头目也前来拜见新城守。本是npc的职位现在变成了玩家来担任，而且还是天下第一高手，以前地作风又不太好，实在令几个族长心里不安。
城市要和谐稳定发展，离不开本地帮会力量的支持，张旭给足他们面子，立即在帅府大堂接见他们。进来地男男女女