古语有云：破而后立！
所谓破，就是打破这旧的社会体系、打破旧的制度秩序！
所谓立，就是在一个相对空白的状态下，营造一个崭新的良性发展的社会，建立起一个先进合理的制度和秩序。
最终要达到的目的，就是让这个国家脱胎换骨！
一年半之前，张绣想的不过是如何在这烽火乱世自保。
一年之前，张绣做着逐鹿中原春秋一统的好高骛远眼高手低的黄粱梦。
现在，跻身当世豪雄之列的张绣，却是有了一个秦皇汉武之心。
一半靠着天灾**、一半靠着自己，张绣成功拥有了支配淮南经济生产的能力，也将原官僚门阀政治体系摧毁殆尽！粮食供给计划经济、清洗世家大族，通过两项强制性政策，张绣实现了“破”！
有破就必须立！挖的坑得赶紧填上基石！
于是完整屯田体系迅速建立起来了。以从正规军中精简裁撤下来的十多万淮南兵为主干，再加上几十万食不果腹的淮南流民饥民，编成屯田兵团。
先是大规模开垦良田、复耕弃地，使得政府掌握大量田地。然后按人丁户数平均分配田地，将田地的使用权完全交由农户，但是所有权仍归政府，土地不得买卖。然后每半年征收一定额量的粮食，其余仍归农户自用。
其实确切来说，这更像是两百年后北魏开创的均田制，已经是脱出了屯田制的范围。
拿最典型的曹操的屯田制来说，是将农民按照军队的编制编成各级各组来分配土地的，在耕种过程中由各级的田官决定如何耕种，怎样耕种，并且最后政府和农民是按比例来分成的。
但是张绣的屯田则是按照自然丁户优先的原则来分配土地的，这是第一个不同。曹操将农民编成军队编制，主要是考虑到了乱世中多妻离子散父死女亡人丁单薄的情况，也是为了方便管理。毕竟一户人家在战乱与饥荒中死剩下一两个人的情况很多。
张绣自然也考虑到了这一方面，但是张绣想的更深远一些。比如，他想到了如何将这些残缺不全的家庭重新组建起来。
毕竟因为乱世导致的孤儿寡母单身汉比比皆是，将他们组织起来的最好方法，还是先组建起一户户新的家庭。
因此张绣在分配田地时，就贴出了先组成完整家庭的优先分配土地的告示。
什么叫做完整家庭？在袁涣的强烈建议下，张绣放弃了一夫一妻一子女的标准，将标准放宽到了一夫一妻便算完整家庭的线上。
这里还必须浓墨重彩提到张绣的重臣袁涣袁曜卿先生。在真实历史上，袁涣在曹魏的屯田制施行中也是贡献极大的。正是他建议曹操将屯田制的实行方式从强行推行改为自由应募，而使得屯田制在曹操控制区域内普遍建立。
在这里为什么袁涣又劝张绣放低完整家庭的标准呢？因为没有很多流民贫民没有儿女，或者说是失去了儿女。张绣的本意是好的，他想让那些丧父丧母的孤儿因此而得到抚养，但是张绣低估了这个时代这个社会人们的宗亲观念。
相比之下“土生土长”在三国的袁涣更清楚，对于那些男丁来说，老婆媳妇可以凑合找一个，但是儿女不能随便要！儿子是传宗接代的，绝对得自己亲生。至于女孩，多养一张嘴本来就负担大，养十几年最后完全是为别人家养了姑娘。
这一次，张绣的好意是真不适合这个时代的。
告示通告之后，淮南各地的流民集中营立刻刮起了一股相亲热！对于孤身一人的男人来说，饭是要吃的，媳妇也是必须要有的。现在突然有了一个娶了媳妇就能吃上好饭的机会，不好好把握就是傻！
因为粮食计划供给制度，时期张绣在各郡县设下了粮食定量供给点，这个点就形成了流民饥民集中营，有专门的官吏管理，方便了垦荒屯田，也方便了张绣征集民夫大兴土木、实行以工代赈。
而原本的流民集中营，寡妇和光棍们是分开居住的。在以往，体弱力小的寡妇群体往往只能排在领供给粮的长队最后面，吃最黑最硬的馒头，喝最稀的粥，连挖野菜也是捡男丁们剩下的。
但是通告公示之后，寡妇们顿时成了流民营的香饽饽。以往连为自己的襁褓婴孩多乞讨点吃食都会遭男人们恶骂甚至拳脚相加的境遇一夜之间绝迹了，第二天寡妇们醒来，发现几乎整座流民营的男人守在了门口。
一哄而上你争我夺强掳的局面不会出现，因为每座流民营有着准军事武装——屯田兵的驻扎，袁涣袁大人更是提早通告了管理流民营的官吏预防情况。
以往视而不见的冷漠、恨不得踢两脚的嫌弃厌恶或者有心无力的无奈这些表情此刻再男人们的脸上消失不见，取而代之的是殷切的期望、盼望。
苦难并不完全是不好的。至少在此刻，大多数寡妇们都没有因为男人们的突然亲热而欣喜若狂沾沾自喜。狼多肉少的状况下，寡妇们往往挑选的不是冲在最前面的亲热殷勤面孔，而是呼喊挤在人群里面或者最后面那些老实木讷的呆汉憨汉。
这个时候，是绝对没有一个人敢采取非常措施对待这些寡妇的