容闳一时不说话的原因，是抚台的这个问题，不大好回答。.
以旗记铁厂而论，若是按照他的规划，建厂房，买机器，至少得有一年的工夫，才能开得起来。而开工之后，运转磨合，教练人员，又得有一年工夫，才敢说能够走上正轨。若说做出来东西的品质，想要跟洋货并驾齐驱，那恐怕又不是三五年之间能够做到的。
容闳一直受西式教育，又笃信教，并不像中国官场上那些官僚一样有好大喜功、浮夸成姓的毛病，因此虽然明知关抚台的这一问，意有所指，但沉吟片刻，还是老老实实地回答。
“若说与洋货相较，则七年之内，一定是比不上的。”
言下之意，是七年之后，或可与洋货一争短长。能不能做到，固然还未可知，不过这已经算是很实在的态度了。
“七年，倒也不算长，不过纯甫兄想必知道，枪炮这样的东西，不比寻常货物，好不好都可以先凑合用着——枪炮是要用来装备军队的！两军阵上见生死的时候，我能不能说，你们先不要打我们，等我们七年后换了容闳先生新造的枪炮，咱们再来比试呢？”
“这个……”容闳一时语塞，“想来是不能够的。”
“好，那么我再请问纯甫兄，你打算用的机器，自然是从外洋买回来，与洋人所用的，一般无二，何以做出来的东西，却不如洋货呢？”
“这……”容闳想了想，答道：“机器虽然一样，但工匠的技艺有高低，一应人员物料等调配，也不如洋人谙熟。”
关卓凡想，他这句话倒是说在点子上了——技术不如人，管理不如人，同样的设备，就会生产出不一样的产品来。
“说到底，缺乏这样的人才，是不是呢？”
“抚台说得对极了，若是有同样的人，东西自然可以像洋人做得一样出色。”
“那么，这些人该从哪里来呢？”
“该从……”容闳恍然大悟，“抚台是说，要以旗记铁厂，来作育这些人才？”
“也不是单靠一个旗记，不过这一两年之内，只要你能练一批人出来，我保证他们有更好的地方可去。”关卓凡见他明白了，微笑着说道，“办洋务，没有钱不行，可是光有钱也不行！无论何时，总以人才为第一，只要有了人，你手里那两张纸上写的东西，是水到渠成的事情。”
容闳服了，这才是真正深谋远虑之举。他看着这位比自己还要小上十岁的关卓凡，心想这位年轻的抚台身居高位，得享大名，果然不是幸致！
“至于你说的炼钢厂，诚然是一个国家的工业之本，不过炼钢除了需要机器和技术，更得有铁矿，有煤矿。铁矿就说有吧，可是中国到现在为止，并无真正的煤矿，若说全靠从外洋采购，岂不是失去了自办钢铁的本意？何况国力艰难之下，做事情不能不在成本上做一个打算，以炼钢而言，不是说只要出了钢，就是好的——出的少了，成本高昂，不合算，出的多了，又该销给哪一个？你容纯甫才大如海，这些事，只要想一想，必不难明白。”
“是。”容闳果然用心想了一会，才又开口，“抚台，以中国之大，断然没有找不到煤矿的道理，咱们这就可以开始聘请西洋技师来勘探。钢料的事情，我也明白了……只是不知铁路一项，抚台是怎样打算的？”
“说得好！”关卓凡笑了，“勘探煤矿的事情，以后我也打算委给老兄。至于铁路，说到点子上了，不过我到底只是江苏巡抚，铁路的事情，不能凭我一言而决，倒是炼钢和铁路之间，果然是相辅相成——我直说了吧，一句话：无铁路，不炼钢！”
容闳很受震动，一时没有再出声，细细琢磨着他话里的意思，特别是那句“无铁路，不炼钢。
“纯甫兄，你从美国回来的这几年，想必也都看见了，中国贫瘠，没有无限的金钱，可以虚掷在面子的事情上。”关卓凡的语气，转为郑重，“钱就那么多，一定要用在刀刃上的，每花一两银子下去，就得有一两银子的效用。”
“好，我懂了，卧薪尝胆，以求一逞。”容闳望着关卓凡，诚心诚意地说道，“不管是旗记还是广方言馆，我一定按照抚台的这个宗旨去做。另外抚台所委的探矿一事，我是不是现在就可以着手办理？”
“先不急，”关卓凡摇了摇头，目光炯炯地看着这个托籍异国的中国人，“纯甫先生，我要委给你的，还不止是探矿这一件事。”
距离上京的曰子，还剩下三天了。
丁世杰、赵景贤、刘郇膏、杨坊、利宾这五人，再一次被召集到巡抚衙门，按关卓凡的说法，这是他离开上海以前的最后一次会议。
会议是常事，然而这一天走进来的关卓凡，仿佛是大战之前进入中军帐的主帅，脸上并无往时的笑容，意外的严肃。大家都感觉到了不寻常，于是抚衙侧厅中的气氛，一时也变得凝重起来。
关卓凡的面孔固然板得紧紧的，然而心中却有一份别样的紧张和激动，他即将宣布开办洋务以来，最重要的一项新政。
“诸位，”他深深吸了一口气，开口了，“卓凡自到上海以来，军政两端，无不就手，实